住房医疗改革 宜循序渐进

国 家 信 息 中 心 的 报 告 认 为 , 在 住 房 、 医 疗 、 失 业 养 老 保 险 、 教 育 等 项 改 革 方 案 , 应 从 一 步 到 位 式 改 革 , 改 为 循 序 惭 进 式 改 革 , 给 生 产 企 业 调 整 产 品 结 构 一 个 缓 冲 时 间 , 防 止 消 费 结 构 在 短 时 间 内 过 大 改 变 , 冲 击 消 费 品 市 场 。

与 此 同 时 , 报 告 建 议 , 通 过 出 售 上 市 公 司 的 国 有 股 , 为 住 房 、 医 疗 、 失 业 养 老 保 险 改 革 提 供 部 分 补 偿 资 金 , 以 减 轻 国 有 企 业 的 不 合 理 负 担 , 解 决 国 企 改 革 的 后 顾 之 忧 。

国 家 信 息 中 心 在 最 近 的 预 测 报 告 中 , 提 出 了 上 述 建 议 , 以 解 决 当 前 国 内 经 济 面 对 的 需 求 不 足 的 问 题 。 报 告 指 出 , 当 前 中 国 经 济 领 域 的 主 要 矛 盾 就 是 国 内 需 求 不 足 。 当 前 启 动 经 济 的 著 眼 点 , 应 当 放 在 启 动 消 费 品 的 需 求 上 。

需 求 不 足 影 响 经 济
负 责 起 草 这 份 报 告 的 国 家 信 息 中 心 预 测 部 副 主 任 徐 宏 源 提 出 , 在 住 房 、 医 疗 、 失 业 养 老 保 险 、 教 育 等 项 改 革 , 应 采 取 循 序 惭 进 的 方 式 进 行 , 并 将 时 间 表 公 开 给 公 众 , 可 改 变 居 民 对 这 几 项 改 革 造 成 的 过 度 预 期 。

另 外 , 徐 宏 源 提 出 , 应 减 轻 企 业 与 低 收 入 居 民 的 税 赋 。 当 前 , 税 收 的 增 长 速 度 , 仍 大 大 高 于 同 期 国 内 生 产 总 值 (GDP) 。

徐 宏 源 解 释 , 税 收 的 增 加 实 际 上 使 企 业 与 居 民 的 可 支 配 收 入 减 少 , 这 是 当 前 民 间 投 资 与 居 民 消 费 不 旺 的 重 要 原 因 。 因 此 他 认 为 , 当 局 有 必 要 采 取 临 时 性 措 施 , 降 低 煤 炭 、 纺 织 、 机 械 、 粮 食 加 工 、 森 工 、 乡 镇 企 业 等 特 困 行 业 的 增 值 税 率 和 所 得 税 率 , 提 高 个 人 所 得 税 的 起 徵 点 。

财 政 政 策 方 面 , 徐 宏 源 建 议 , 应 鼓 励 地 方 政 府 和 企 业 发 行 债 券 , 并 由 财 政 部 统 , 审 批 , 以 防 范 债 务 风 险 。 他 认 为 , 鼓 励 地 方 政 府 企 业 发 行 债 券 , 有 利 于 调 动 地 方 和 企 业 的 积 极 性 , 同 时 也 可 减 少 中 央 财 政 的 风 险 。

国 家 信 息 中 心 的 一 份 预 测 报 告 称 , 今 年 全 年 经 济 增 长 将 达 百 分 之 七 点 三 。

《香港经济日报》11/8/99