加工贸易基本政策不变

李佳路
今 年 4 月 , 国 务 院 转 发 了 《 关 于 进 一 步 完 善 加 工 贸 易 银 行 保 证 金 台 账 制 度 意 见 》 , 并 决 定 从 今 年 10 月 1 日 起 实 施 , 就 此 , 外 经 贸 部 部 长 助 理 高 虎 城 接 受 了 记 者 的 采 访 。

记 者 : 为 什 么 要 制 定 、 下 发 和 实 施 《 关 于 进 一 步 完 善 加 工 贸 易 银 行 保 证 金 台 账 制 度 意 见 》 ?

高 虎 城 : 《 意 见 》 主 要 是 针 对 目 前 我 国 加 工 贸 易 水 平 较 低 , 以 及 由 此 引 发 的 利 用 加 工 贸 易 名 义 走 私 、 逃 套 汇 等 问 题 制 定 、 下 发 并 实 施 的 。 《 意 见 》 一 方 面 是 为 了 加 强 管 理 , 规 范 加 工 贸 易 经 营 秩 序 , 打 击 以 加 工 贸 易 名 义 进 行 走 私 等 违 法 行 为 ; 另 一 方 面 也 是 为 保 护 守 法 经 营 的 企 业 , 为 正 常 的 加 工 贸 易 提 供 良 好 的 政 策 环 境 。 总 的 精 神 是 对 敏 感 商 品 要 严 , 对 一 般 商 品 要 宽 ; 对 违 规 企 业 要 严 , 对 守 法 企 业 要 宽 。

记 者 : 《 意 见 》 是 对 我 国 加 工 贸 易 政 策 一 次 重 大 调 整 吗 ?

高 虎 城 : 《 意 见 》 是 对 加 工 贸 易 银 行 保 证 金 台 账 制 度 的 补 充 和 完 善 , 而 不 是 对 加 工 贸 易 基 本 政 策 的 改 变 。 目 前 我 国 对 加 工 贸 易 实 行 的 基 本 政 策 主 要 有 三 项 : 一 是 对 加 工 贸 易 进 口 料 件 实 行 保 税 政 策 ; 二 是 对 加 工 贸 易 进 口 料 件 实 行 宽 松 的 贸 易 政 策 ; 二 是 除 国 家 规 定 不 予 免 税 的 少 数 进 口 商 品 外 , 对 外 商 提 供 的 加 工 贸 易 进 口 设 备 , 免 证 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 。 《 意 见 》 并 未 改 变 这 三 项 基 本 政 策 , 加 工 贸 易 基 本 政 策 将 保 持 连 续 性 和 稳 定 性 。

记 者 : 《 意 见 》 提 出 了 哪 些 加 强 加 工 贸 易 管 理 的 措 施 ?

高 虎 城 : 主 要 有 七 个 方 面 :一 是 对 加 工 贸 易 实 行 按 商 品 、 按 企 业 分 类 管 理 , 对 少 数 敏 感 商 品 和 违 规 企 业 的 加 工 贸 易 实 行 银 行 保 证 金 台 账 “ 实 转 ” , 国 家 对 实 转 商 品 和 实 转 企 业 目 录 进 行 适 时 调 整 , 实 行 动 态 管 理 ; 二 是 加 强 异 地 加 工 贸 易 的 管 理 ; 三 是 严 格 转 厂 深 加 工 管 理 ; 四 是 完 善 税 款 迫 缴 保 障 机 制 ;五 是 严 格 控 制 加 工 贸 易 内 销 行 为 ; 六 是 制 定 单 耗 标 准 , 加 强 海 关 核 销 ; 七 是 加 强 各 部 门 协 调 , 实 行 综 合 管 理 。

记 者 : 什 么 是 银 行 保 证 金 台 账 “ 实 转 ” ?

高 虎 城 : 从 事 进 口 料 件 属 限 制 类 商 品 的 加 工 贸 易 企 业 ( 免 设 银 行 保 证 金 台 账 的 企 业 除 外 )和 C 类 加 工 贸 易 企 业 , 在 按 规 定 办 理 银 行 保 证 金 台 账 时 , 将 保 证 金 存 入 海 关 在 中 国 银 行 设 立 的 指 定 账 户 。 企 业 在 规 定 的 期 限 内 加 工 出 口 并 办 理 核 销 后 , 中 国 银 行 凭 海 关 开 具 的 台 账 核 销 通 知 单 办 理 保 证 金 退 还 手 续 , 并 按 活 期 存 款 利 率 计 付 利 息 。

9/29/99