外商投资利好政策频频

余东晖
本 报 讯 经 过 近 一 年 的 酝 酿 , 鼓 励 外 商 对 华 投 资 的 一 系 列 新 政 策 “ 千 呼 万 唤 始 出 来 ” 。

最 近 , 外 经 贸 部 。 国 家 计 委 。 国 家 经 贸 委 、 财 政 部 、 中 国 人 民 银 行 、 海 关 总 署 、 国 家 税 务 总 局 、 国 家 外 汇 管 理 局 、 国 家 出 入 境 检 验 检 疫 局 联 合 行 动 ,主 要 从 四 个 方 面 提 出 鼓 励 外 资 的 新 政 策 : 一 、 鼓 励 外 商 投 资 企 业 技 术 开 发 和 创 新 ; 二 、加 大 对 外 商 投 资 企 业 的 金 融 支 持 力 度 ; 三 、 鼓 励 外 商 向 中 西 部 地 区 投 资 ; 四 、 进 一 步 改 善 对 外 商 投 资 企 业 的 服 务 和 管 理 。

其 中 的 许 多 措 施 是 首 次 提 出 , 而 且 给 予 外 商 前 所 未 有 的 优 惠 , 例 如 : 对 属 于 鼓 励 类 和 限 制 乙 类 的 外 裔 投 资 企 业 , 在 投 资 总 额 内 采 购 国 产 设 备 , 如 该 类 进 口 设 备 属 免 征 进 口 税 收 范 围 , 可 全 额 退 还 国 产 设 备 增 值 税 ; 外 商 投 资 企 业 进 行 符 合 国 家 产 业 政 策 的 技 术 改 造 以 及 生 产 高 新 技 术 产 品 , 其 采 购 的 国 产 设 备 按 有 关 规 定 抵 免 企 业 所 得 税 。 又 如 : 外 国 企 业 向 中 国 境 内 转 让 技 术 免 怔 营 业 税 ; 外 资 企 业 取 得 的 技 术 转 让 收 入 免 征 营 业 税 。

多 年 来 , 我 国 一 直 提 倡 “ 以 市 场 换 技 术 ” , 但 外 企 转 让 技 术 态 度 保 守 也 时 有 所 闻 。 这 次 以 税 收 优 惠 刺 激 外 企 转 让 先 进 技 术 , 提 高 技 术 层 次 , 正 是 “ 提 高 利 用 外 资 的 质 量 和 水 平 ” 原 则 的 具 体 体 现 。

“ 鼓 励 外 资 投 向 中 西 部 地 区 ” 喊 了 多 年 , 但 一 直 是 “ 雷 声 大 雨 点 小 ” , 此 番 终 于 有 实 质 性 措 施 出 台 : 放 宽 中 西 部 地 区 外 企 外 商 持 股 比 例 限 制 ; 设 在 中 西 部 地 区 的 国 家 鼓 励 类 外 商 投 资 企 业 在 现 行 税 收 优 惠 政 策 执 行 期 满 后 的 3 年 内 , 可 减 按 15% 征 收 企 业 所 得 税 ; 外 商 投 资 企 业 到 中 西 部 地 区 再 投 资 项 目 , 凡 外 资 比 例 达 到 25% 以 上 的 , 均 可 享 受 外 商 投 资 企 业 待 遇 。

资 金 紧 张 一 直 是 困 扰 外 商 投 资 企 业 正 常 运 作 的 问 题 之 一 , 本 着 “ 国 民 待 遇 ” 的 原 则 , 新 政 策 对 外 企 的 贷 款 条 件 明 显 放 宽 ; 符 合 条 件 的 外 企 可 申 请 发 行 A 股 和 B 股 ; 向 国 家 鼓 励 的 能 源 、 交 通 领 域 的 外 国 投 资 者 提 供 政 治 风 险 保 险 、 履 约 保 险 、 保 证 保 险 等 。

备 受 外 商 关 注 的 中 国 服 务 贸 易 领 域 开 放 , 最 近 也 将 有 新 政 策 出 台 。

据 介 绍 , 上 述 政 策 有 关 部 问 正 在 制 定 具 体 的 实 施 方 案 , 有 的 马 上 可 以 执 行 , 有 的 需 要 一 段 时 间 的 准 备 , 有 的 需 要 稍 长 一 点 的 时 间 。

9/17/99