工业部门二百多科研机构即将[下海]

到 6 月 30 日 止 , 国 家 经 贸 委 管 理 的 内 贸 、 机 械 、 冶 金 、 石 化 、 轻 工 、 纺 织 、 建 材 、 烟 草 、 有 色 金 属 、 煤 炭 十 个 局 所 属 二 百 四 十 二 个 科 研 机 构 将 告 别 [ 皇 粮 ] , 完 成 企 业 化 转 制 。

按 照 国 务 院 规 定 的 转 制 方 案 , 这 些 院 所 , 有 的 转 为 科 技 型 企 业 , 实 行 属 地 化 管 理 ; 有 的 转 为 中 介 机 构 ; 有 的 并 入 学 校 、 划 转 其 他 部 门 或 撤 并 ; 有 的 转 为 中 央 直 属 大 型 科 技 企 业 。 在 明 年 年 底 之 前 , 所 有 应 用 开 发 颂 科 研 机 构 ( 包 括 中 科 院 系 统 的 ) 将 全 部 「 效 法 这 二 百 四 十, 二 个 院 所 , 完 成 整 建 制 进 入 企 业 或 变 为 企 业 的 转 制 改 革 。

随 着 改 革 的 深 入 , 在 国 家 对 科 研 机 构 的 事 业 费 拨 款 逐 年 下 降 至 目 前 的 10-20% 的 水 平 的 [ 压 迫 ]下 , 几 乎 所 有 的 科 研 机 构 部 无 一 例 外 地 寻 找 与 经 济 的 结 合 点 , 寻 找 通 过 市 场 确 认 自 身 价 值 的 途 径 。

已 有 一 些 科 研 机 构 率 先 完 成 市 场 定 位 , 国 家 经 贸 委 副 主 任 张 志 刚 介 绍 , 到 去 年 底 , 大 部 分 在 工 业 商 贸 领 域 的 科 研 机 构 事 业 费 已 削 减 80 % 以 上 , 90% 的 收 入 来 自 市 场 , 涌 现 了 一 大 批 年 收 入 过 亿 元 、 几 亿 元 的 科 研 机 构 。

目 前 国 家 经 济 生 活 的 主 体 企 业 , 即 二 万 四 千 户 大 中 型 国 有 企 业 , 开 展 了 技 术 开 发 活 动 的 只 占 48.5% , 有 能 力 建 立 研 究 开 发 机 构 的 只 占 46% , 从 事 技 术 开 发 的 人 员 一 百 四 十 七 万 四 千 人 , 其 中 科 学 家 工 程 师 仅 八 十 万 , 平 均 每 个 大 中 型 企 业 约 三 十 人 , 加 上 研 究 开 发 经 费 少 得 可 怜 , 致 使 企 业 的 技 术 创 新 能 力 薄 弱 , 五 十 年 历 史 积 累 起 来 的 五 千 一 百 多 家 独 立 科 研 机 构 , 目 前 基 本 游 离 于 企 业 之 外 , 加 上 条 块 分 割 , 机 构 重 复 , 队 伍 分 散 的 情 况 也 没 有 根 本 改 变 ,因 而 导 致 技 术 进 步 对 中 国 经 济 增 长 的 贡 献 率 长 时 间 在 30% 左 右 徘 徊 。

科 技 部 副 部 长 徐 冠 华 说 , 为 改 变 上 述 状 况 , 自 去 年 以 来 , 国 家 财 政 加 大 了 对 科 技 工 作 的 投 入 。 除 了 将 投 入 五 十 多 亿 元 支 持 中 国 科 学 院 的 [ 知 识 创 新 工 程 ]试 点 , 分 五 年 投 入 二 十 五 亿 元 实 施 [ 国 家 重 点 基 础 研 究 发 展 现 划 ]外 , 为 支 持 科 技 中 小 型 企 业 的 技 术 创 新 工 作 , 国 务 院 还 拔 发 十 亿 元 , 贷 款 二 十 亿 元 , 建 立 了 科 技 中 小 企 业 创 新 基 金 。 同 时 , 还 出 台 了 一 些 加 快 科 技 改 革 和 发 展 的 重 要 政 策 , 如 《 关 于 促 进 科 技 成 果 转 化 的 若 干 规 定 》 、 《 科 技 奖 励 制 度 改 革 方 案 》 和 《 国 家 科 学 技 术 奖 励 条 例 ( 草 案 )》。

国 家 科 技 部 有 关 人 士 说 , 这 次 科 研 院 所 转 制 工 作 , 在 不 到 四 个 月 的 时 间 里 , 就 完 成 了 所 有 参 加 转 制 院 所 的 转 制 方 式 申 报 、 科 技 部 和 国 家 经 贸 委 对 申 报 表 的 汇 总 分 析 以 及 国 务 院 最 后 审 议 批 准 具 体 转 制 方 案 、 公 布 方 案 并 开 始 进 入 具 体 实 施 操 作 等 全 部 过 程 ; 整 个 工 作 合 得 到 了 广 大 科 技 人 员 充 分 的 理 解 和 积 极 的 支 持 。

经 济 部 门 和 地 方 政 府 对 科 研 机 构 转 制 为 企 业 表 现 出 很 高 的 热 情 , 国 家 经 贸 委 副 主 任 张 志 刚 透 露 , 国 家 经 贸 委 已 出 台 有 关 政 策 , 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 企 业 建 立 技 术 中 心 , 以 促 进 企 业 形 成 有 效 的 技 术 创 新 体 系 和 运 行 机 制 。并 规 定 , 今 明 两 年 内 , 国 家 重 点 工 业 企 业 部 必 须 建 立 企 业 技 术 中 心 , 否 则 , 将 从 国 家 重 点 企 业 中 除 名 。 他 希 望 二 百 四 十 二 个 院 所 转 制 后 , 成 为 企 业 建 立 技 术 中 心 的 生 入 军 。

上 海 市 希 望 现 在 上 海 列 入 此 次 改 制 的 科 技 机 构 都 「 属 地 化 」 。 上 海 市 已 经 制 定 了 各 项 优 惠 政 策 , 鼓 励 科 技 成 果 转 化 和 产 业 化 , 今 年 还 将 进 一 步 出 台 各 种 税 收 优 惠 、 贷 款 担 保 、 风 险 投 资 等 方 面 的 政 策 。 凡 是 属 地 化 到 上 海 的 , 或 是 还 没 有 到 上 海 但 希 望 到 上 海 进 行 成 果 转 化 、 投 资 开 发 的 , 都 可 以 享 受 这 些 政 策 。

徐 冠 华 表 示 , 转 为 企 业 或 进 入 企 业 的 研 究 机 构 , 还 可 享 受 国 家 的 一 些 扶 持 政 策 。 比 如 , 转 为 企 业 的 科 研 机 构 , 可 将 其 原 名 称 作 为 企 业 名 称 注 册 ; 五 年 内 免 交 所 得 税 、 营 业 税 、 土 地 使 用 税 、 设 备 占 用 税 ; 还 可 享 受 进 出 口 权 ;原 有 的 10-20% 的 事 业 费 继 续 保 留 , 用 来 解 决 离 退 休 入 门 的 养 老 问 题 。

《香港信报》7/16/99