西部开发应强调东西部互惠

以 中 央 财 政 支 持 为 契 机 , 西 部 开 发 拉 开 了 序 幕 。 在 西 部 大 开 发 中 , 东 部 发 达 地 区 支 援 西 部 , 是 整 个 社 会 的 共 识 。 经 济 学 家 、 中 国 人 民 大 学 教 授 李 义 平 指 出 , 东 部 支 援 西 部 以 什 么 规 则 、 什 么 模 式 是 需 要 讨 论 的 。 用 计 划 经 济 的 无 偿 支 援 已 经 不 太 适 合 , 应 采 取 市 场 经 济 的 形 式 , 按 市 场 经 济 的 通 行 规 则 办 事 , 即 互 利 互 惠 , 对 双 方 都 有 好 处 , 即 “ 双 嬴 ” 。

无 偿 援 助 已 过 时
李 义 平 分 析 , 按 照 市 场 经 济 的 通 行 规 则 , 决 定 互 惠 的 原 则 有 二 : 一 是 双 方 的 比 较 优 势 及 其 交 叉 点 ; 二 是 交 易 费 用 。 西 部 有 广 宽 的 土 地 , 丰 富 的 资 源 , 相 对 廉 价 的 劳 动 力 。 由 于 相 对 稀 缺 的 技 术 , 人 力 资 本 、 资 金 、 先 进 的 企 业 或 者 经 济 的 组 织 形 式 , 以 及 与 这 些 要 素 相 适 应 的 市 场 经 济 的 精 神 , 致 使 西 部 地 区 一 直 处 于 富 饶 中 的 贫 困 状 态 。 而 东 部 资 源 较 之 于 西 部 相 对 稀 缺 , 随 着 经 济 的 发 展 在 原 有 平 面 上 发 展 空 间 相 对 狭 小 , 劳 动 力 价 格 攀 升 。 这 是 东 部 可 以 借 助 于 交 易 弥 补 的 方 面 。 另 一 方 面 , 经 济 的 发 展 给 东 部 带 来 相 对 充 裕 的 资 本 、 技 术 、 人 力 资 本 , 并 且 在 实 践 中 造 就 了 充 满 生 机 的 经 济 组 织 形 式 。 这 是 东 部 在 交 易 中 处 于 优 势 的 方 面 。

对 于 西 部 一 些 欠 发 达 地 区 , 过 往 的 支 援 方 式 都 采 取 计 划 经 济 的 、 无 偿 援 助 的 方 式 。 李 义 平 认 为 , 这 种 援 助 的 作 用 是 补 血 而 不 是 铸 造 一 个 健 康 的 造 血 机 制 。 对 于 东 部 而 言 , 其 经 济 己 发 展 到 一 个 相 当 的 层 次 。 东 部 经 济 要 想 进 一 步 发 展 , 无 外 乎 两 个 途 径 : 一 是 提 升 产 业 结 构 ; 另 一 个 途 径 是 在 原 来 的 结 构 平 面 上 拓 宽 发 展 空 间 , 实 行 产 业 的 梯 度 转 移 , 转 移 到 更 有 市 场 , 各 种 要 素 更 为 便 宜 的 地 方 。 东 部 无 疑 可 以 在 提 高 产 业 结 构 上 多 下 工 夫 , 但 向 西 部 实 行 梯 度 转 移 也 不 失 为 一 种 可 行 的 选 择 , 例 如 在 高 效 和 智 能 农 业 , 以 及 旅 游 等 方 面 就 可 以 做 出 十 分 好 的 选 择 。

西 部 应 建 市 场 经 济 环 境
李 义 平 强 调 , 西 部 向 东 部 提 供 开 发 盈 利 的 机 遇 , 东 部 为 西 部 带 来 的 资 本 、 技 术 和 企 业 组 织 形 式 , 这 就 是 “ 双 赢 ” , 这 就 是 互 惠 。 这 一 原 则 不 仅 适 用 于 对 内 , 也 适 用 于 对 外 , 即 吸 引 外 资 。 西 部 应 当 从 等 、 靠 、 要 的 思 维 中 走 出 来 , 积 极 创 造 条 件 , 提 出 优 惠 政 策 , 像 当 年 “ 特 区 ” 建 设 那 样 用 较 高 或 最 高 的 社 会 回 报 , 用 灵 活 的 机 制 吸 引 各 方 面 的 资 本 、 人 才 。

当 然 , “ 双 赢 ” 能 否 实 现 , 还 取 决 于 交 易 费 用 的 大 小 。 在 东 西 部 的 互 惠 中 要 降 低 交 易 费 用 。 首 先 , 西 部 地 区 应 当 建 立 和 倡 导 市 场 经 济 的 规 则 和 社 会 人 文 环 境 , 其 中 包 括 遵 守 合 同 、 信 守 契 约 、 颇 具 吸 引 力 的 优 惠 政 策 和 良 好 的 投 资 环 境 。 其 次 是 交 通 、 通 讯 等 硬 件 建 设 。 最 后 是 地 方 政 府 创 造 公 平 竞 争 的 环 境 , 维 护 市 场 经 济 相 关 规 则 的 能 力 。 在 以 上 三 点 涉 及 交 易 费 用 的 要 素 中 , 其 中 交 通 、 通 讯 这 样 的 硬 件 已 经 相 当 程 度 上 得 到 解 决 , 或 者 正 在 解 决 , 其 他 两 点 则 是 地 方 政 府 必 须 著 力 倡 导 和 解 决 的 。 当 然 , 东 部 也 不 要 一 讲 “ 双 嬴 ” 就 条 件 苛 刻 。

《香港信报》3/27/2000