中国外商投资审批权下放

为 进 一 步 扩 大 对 外 开 放 、 鼓 励 外 商 投 资 , 酝 酿 已 久 要 下 放 部 分 外 商 投 资 项 目 审 批 权 限 至 地 方 的 政 策 终 于 落 实 。 国 家 计 委 和 国 家 经 贸 委 日 前 发 出 通 知 , 凡 《 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 》 ( 九 七 年 修 订 版 ) 鼓 励 类 项 目 中 , 不 需 要 国 家 综 合 平 衡 的 外 商 投 资 项 目 审 批 权 限 者 , 下 放 到 省 一 级 , 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 和 计 划 单 列 市 自 行 审 批 。

不 过 , 部 分 涉 及 重 大 建 设 、 航 天 及 电 子 等 高 科 技 的 项 目 , 仍 需 上 报 中 央 审 批 。 凡 属 鼓 励 类 中 需 要 国 家 综 合 平 衡 的 外 商 投 资 项 目 , 以 及 允 许 类 、 限 制 类 外 商 投 资 项 目 , 仍 按 现 行 审 批 程 序 审 批 。

重 大 项 目 仍 需 上 报
过 去 外 商 在 国 内 投 资 项 目 的 金 额 凡 逾 三 千 万 美 元 者 , 一 律 都 要 由 计 委 批 准 , 但 今 后 地 方 只 需 把 外 商 投 资 项 目 的 建 议 书 和 可 行 性 研 究 报 告 的 批 准 文 件 , 按 项 目 性 质 抄 报 计 委 或 经 贸 委 备 案 , 两 部 门 在 收 到 备 案 文 件 之 日 起 一 个 月 内 未 提 出 异 议 的 , 视 为 同 意 。

为 便 于 操 作 , 该 通 知 已 对 需 要 国 家 综 合 平 衡 的 外 商 投 资 项 目 作 出 明 确 界 定 , 这 些 项 目 的 审 批 权 仍 在 中 央 , 地 方 不 得 逾 权 审 批 。 这 包 括 : ”

国 计 民 生 无 权 审 批
—— 需 要 中 央 预 算 内 投 资 、 国 家 政 策 银 行 贷 款 和 四 大 国 有 商 业 银 行 承 担 , 并 享 受 国 家 贴 息 支 持 的 基 本 建 设 、 技 术 改 造 贷 款 的 外 商 投 资 项 目 , 以 及 运 用 上 述 投 资 和 主 权 外 债 投 资 形 成 的 国 有 资 产 与 外 商 进 行 的 合 资 、 合 作 项 目 。

—— 关 系 国 计 民 生 和 生 产 力 布 局 的 项 目 , 包 括 基 础 设 施 项 目 如 铁 路 、 公 路 、 桥 梁 、 港 口 、 民 用 机 场 等 ; 重 要 工 业 项 目 如 城 市 轨 道 、 交 通 设 备 制 造 、 炼 油 、 化 纤 及 化 肥 等 ; 电 子 设 备 及 通 讯 项 目 ; 航 空 航 天 项 目 ; 矿 业 包 括 黄 金 勘 探 与 开 采 、 稀 土 开 发 与 利 用 等 项 目 。

—— 有 关 法 律 规 定 用 地 需 要 报 国 务 院 审 批 的 外 商 投 资 项 目 、 林 业 用 地 项 目 , 以 及 大 量 消 耗 淡 水 资 源 和 对 淡 水 资 源 可 能 产 生 破 坏 和 污 染 的 项 目 。

—— 需 要 国 家 进 出 口 配 额 和 许 可 证 的 项 目 。

—— 国 家 新 引 进 的 外 商 投 资 方 式 和 新 开 放 领 域 的 试 点 项 目 。

《香港东方日报》3/21/2000