中国入世后电讯市场开放仍缓慢

美 国 政 府 最 近 公 布 与 中 国 签 订 世 界 贸 易 组 织 协 议 细 节 , 其 中 电 讯 部 分 没 有 令 人 有 大 多 惊 喜 , 基 本 上 与 去 年 底 市 场 流 传 的 版 本 相 差 不 大 。 市 场 人 士 一 般 相 信 , 中 国 加 入 世 贸 后 , 电 讯 市 场 对 外 资 开 放 的 步 伐 不 会 加 快 。

根 据 顾 问 公 司 麦 肯 锡 的 一 份 内 部 分 析 中 国 入 世 后 将 出 现 什 么 真 正 转 变 的 报 告 , 其 中 有 关 电 讯 的 部 分 指 出 , 电 讯 网 络 服 务 方 面 , 短 线 可 说 几 近 没 有 变 化 。

互 联 网 开 放 欠 清 蜥 时 间 表
中 国 电 讯 开 放 有 两 个 部 分 , 一 是 内 部 的 开 放 ( 这 主 要 指 的 是 增 加 竞 争 ) , 二 是 指 对 外 资 的 开 放 。 由 白 宫 公 布 的 中 国 人 世 协 议 与 美 国 签 订 的 协 议 , 电 讯 部 分 , 除 传 呼 及 培 植 服 务 将 在 入 世 后 即 时 对 外 资 开 放 外 , 其 他 如 流 动 通 讯 及 固 网 通 讯 则 要 一 年 及 三 年 后 才 分 别 局 部 向 外 资 开 放 , 互 联 网 及 卫 星 通 讯 方 面 更 无 清 晰 时 间 表 。

至 于 内 部 开 放 方 面 , 中 国 在 九 十 年 代 中 己 出 现 联 通 、 吉 通 等 公 司 , 与 中 国 邮 电 竞 争 。 此 外 , 中 国 电 信 分 割 成 四 家 不 同 的 行 业 公 司 也 己 成 定 案 。 因 此 , 内 部 竞 争 毋 须 待 入 世 , 中 国 已 开 始 开 放 的 步 伐 。 麦 肯 锡 的 报 告 研 究 所 得 , 由 中 国 电 信 分 拆 出 来 的 「 小 中 国 电 信 」 至 目 前 为 止 , 仍 不 觉 得 需 要 引 入 任 何 伙 伴 , 联 通 则 改 变 其 过 去 的 合 伙 策 略 , 以 过 去 在 不 同 省 市 的 分 公 司 自 行 找 寻 合 资 伙 伴 , 改 为 只 由 联 通 总 公 司 引 入 少 数 伙 伴 。

外 资 难 觅 实 力 伙 伴
换 言 之 , 外 资 与 中 国 电 信 分 拆 出 来 的 四 家 公 司 的 电 讯 网 络 业 务 合 资 机 会 不 大 。 联 通 方 面 , 虽 然 过 去 其 中 中 外 合 资 伙 伴 都 「 烧 伤 了 手 指 」 , 有 相 当 一 部 分 表 示 不 愿 再 跟 联 通 合 作 , 但 麦 肯 锡 报 告 指 出 , 仍 有 许 多 其 他 公 司 视 联 通 是 重 要 的 合 作 伙 伴 , 不 客 忽 略 。

麦 肯 锡 建 议 , 外 资 可 以 从 其 他 较 小 规 模 、 专 注 于 个 别 市 场 的 公 司 中 密 切 找 寻 机 会 , 其 中 具 备 有 效 的 销 售 及 市 务 力 量 的 网 络 商 可 以 迅 速 扩 展 , 但 他 们 缺 乏 的 是 资 本 和 人 力 。

不 过 , 另 一 位 熟 悉 中 国 市 场 的 资 讯 科 技 界 人 士 则 指 出 , 尽 管 中 美 协 议 对 网 络 市 场 开 放 予 外 资 列 出 明 确 的 时 间 表 , 但 开 放 的 模 式 仍 不 明 朗 ; 举 例 说 , 虽 然 中 国 肯 定 对 不 同 的 通 讯 市 场 多 发 牌 照 , 但 最 近 国 务 院 把 铁 道 部 的 网 络 拨 归 联 通 , 一 方 面 的 确 是 支 持 联 通 加 强 竞 争 力 , 另 一 方 面 也 令 内 地 现 存 公 司 减 少 铁 道 网 络 这 一 个 可 能 的 竞 争 对 手 。

广 电 局 属 下 的 有 线 电 视 是 未 来 电 讯 网 络 的 潜 在 经 营 者 。 但 最 近 有 传 言 指 内 地 有 意 把 三 千 多 家 有 线 电 视 重 整 , 减 至 一 千 家 左 右 。

《香港信报》3/18/2000