家居装修却无法可依

在 昨 天 的 “ 3 · 1 5 ” 活 动 中 , 笔 者 了 解 到 , 去 年 全 年 广 州 市 消 委 会 接 到 五 六 百 宗 房 地 产 类 投 诉 , 其 中 涉 及 家 庭 装 修 的 不 足 30 宗 。 这 是 否 表 示 市 民 对 事 后 装 修 工 程 普 遍 满 意 ? 情 况 恰 恰 相 反 , 消 委 会 反 映 , 不 仅 广 州 , 全 省 居 民 凡 是 家 里 装 修 过 的 大 都 有 一 肚 子 怨 气 , 们 苦 于 无 规 可 循 , 上 了 当 却 说 不 出 个 道 道 来 , 只 有 认 倒 霉 。

家 庭 装 修 是 建 筑 装 饰 的 组 成 部 分 。 广 东 省 去 年 可 统 计 的 建 筑 装 饰 工 程 额 高 达 25O 亿 , 占 全 国 的 1/12 。 既 然 广 东 是 建 筑 装 饰 大 省 , 消 费 者 又 怨 声 载 道 , 为 何 建 筑 装 饰 法 规 迟 迟 不 见 出 台 ?

消 费 者 苦 不 堪 言
说 到 家 居 装 修 , 市 民 黄 生 忍 不 住 感 叹:“苦 哇!”当 时 他 特 意 采 取 包 工 不 包 料 方 式 , 以 保 证 质 量 并 省 钱 。 装 修 队 初 时 预 算 只 3 万 元 , 但 装 修 过 程 中 却 不 断 加 价 , 材 料 市 场 卖 20 块 算 你 30 预 算 3 桶 胶 却 要 买 7 桶 , 结 果 总 共 花 了 6 万 元 , 比 预 算 翻 了 一 番 。

广 东 省 建 设 厅 有 关 负 责 人 士 称 , 目 前 家 居 装 修 市 场 的 确 极 不 规 范 。 除 了 黄 生 遇 到 的 情 况 外 , 天 花 板 漏 水 、 吊 顶 变 “ 掉 顶 ” 、 门 窗 脱 落 等 现 象 比 比 皆 是 。

他 说 , 取 得 了 建 筑 装 饰 资 质 的 企 业 或 者 开 价 很 高 , 或 者 嫌 家 层 装 修 工 程 小 、 利 润 少 。 改 动 多 而 不 愿 涉 足 。 目 前 从 事 家 居 装 修 的 多 是 无 资 质 无 证 照 的 “ 散 兵 游 勇 ” 。 正 规 建 筑 装 饰 企 业 的 工 程 比 较 大 , 一 般 通 过 招 、 投 标 方 式 取 得 , 可 用 《 广 东 省 建 筑 工 程 招 投 标 管 理 条 例 》 进 行 规 范 管 理 , 而 对 付 “ 散 兵 游 勇 ” 则 无 法 可 循 。

另 外 , 由 于 管 理 部 门 对 家 居 装 修 没 有 确 定 收 费 定 额 、 验 收 标 准 、 规 范 合 同 文 本 , 而 市 民 多 为 第 一 次 装 修 , 缺 乏 专 业 知 识 、 缺 乏 经 验 , 一 旦 发 生 纠 纷 , 市 民 指 不 出 对 方 错 在 哪 , 加 之 无 仲 裁 机 构 , 只 能 双 方 协 调 解 决 , 吃 亏 的 总 是 消 费 者 。

既 然 如 此 , 法 规 为 何 千 呼 万 唤 不 出 来 ?

管 理 部 门 也 有 苦 衷
面 对 市 场 的 需 求 、 市 民 的 期 盼 , 广 东 省 建 设 厅 施 工 管 理 处 表 示 , 我 们 确 有 苦 衷 。

施 工 处 表 示 , 建 筑 装 饰 法 现 目 前 尚 无 很 好 的 蓝 本 。 建 设 部 1994 年 出 台 了 《 健 筑 装 饰 管 理 规 定 》 , 但 只 是 个 指 导 性 意 见 , 很 多 内 容 有 待 细 化 。 而 广 东 的 建 筑 装 饰 业 是 全 国 发 展 最 快 的 , 目 前 该 类 企 业 至 少 有8OO 多 家 。 广 东 对 该 行 业 一 向 采 取 扶 持 政 策 , 所 以 制 定 相 关 法 规 时 格 外 慎 重 , 希 望 既 保 护 消 费 者 , 又 促 进 行 业 良 性 发 展 。 为 此 , 1998 年 专 门 在 深 圳 试 点 , 把 建 筑 装 饰 企 业 。 建 材 厂 商 都 纳 入 一 个 集 市 , 集 中 管 理 。 但 企 业 和 消 费 者 双 方 都 宁 愿 私 下 交 易 , 逃 避 税 收 , 以 降 低 成 本 , 因 而 试 点 的 效 果 并 不 理 想 。

施 工 处 还 倒 出 “ 苦 水 ” : 家 居 装 修 的 管 理 涉 及 建 设 、 工 商 、 城 管 、 物 业 管 理 等 多 个 部 门 , 很 难 协 调 。 1998 年 建 设 部 提 倡 加 强 对 建 筑 装 饰 业 的 管 理 后 , ( 原 ) 建 委 做 了 很 多 努 力 , 但 仅 靠 一 个 部 门 出 台 规 定 难 以 达 到 规 范 管 理 的 目 的 。

法 规 明 年 有 望 出 台
值 得 庆 幸 的 是 , 《 广 东 省 建 筑 装 饰 管 理 规 定 》 已 上 报 了 立 法 计 划 , 9 月 前 会 交 给 广 东 省 政 府 法 制 办 如 果 顺 利 的 话 , 明 年 初 有 望 出 台 。

据 悉 , 广 东 省 建 设 厅 施 工 处 正 在 做 法 规 的 调 研 工 作 。 该 处 表 示 将 注 重 可 操 作 性 , 将 各 项 条 文 细 化 该 法 规 的 内 容 包 括 对 企 业 资 质 要 求 、 对 人 员 技 术 水 平 的 要 求 、 工 程 收 费 定 额 。 验 收 标 准 、 规 范 合 同 文 本 和 仲 裁 机 构 。 只 要 消 费 者 按 规 范 文 本 来 订 合 同 , 所 发 生 的 纠 纷 就 属 合 同 纠 纷 , 由 合 同 仲 裁 机 构 仲 裁 , 消 费 者 及 企 业 的 正 当 权 益 都 会 受 到 保 护 。 ( 本 报 记 者 曾 霞 )

《信息时报》3/16/2000