中 国 逐 步 由 银 行 同 业 订 存 款 利 率

中 国 人 民 银 行 行 长 戴 相 龙 昨 天 出 席 九 届 人 大 三 次 会 议 时 透 露 , 今 后 中 国 将 逐 步 形 成 像 香 港 一 样 由 银 行 公 会 制 订 市 场 存 款 利 率 的 机 制 。 中 国 将 朝 利 率 市 场 化 方 向 走 , 但 要 逐 步 实 施 , 今 年 首 先 进 一 步 放 开 农 村 信 用 社 的 贷 款 利 率 。

戴 相 龙 说 , 目 前 金 融 机 构 对 中 小 企 业 贷 款 可 以 上 浮 百 分 之 三 十 , 今 后 中 国 可 以 扩 大 贷 款 的 上 浮 , 然 后 再 做 到 由 金 融 机 构 统 一 公 会 来 逐 步 调 整 , 就 像 香 港 一 样 。

他 说 , 目 前 人 民 币 的 存 贷 款 利 率 还 未 市 场 化 , 今 后 将 进 一 步 市 场 化 。 目 前 中 国 在 贷 款 利 率 方 面 已 经 放 宽 , 今 后 可 以 扩 大 贷 款 利 率 的 上 浮 上 限 , 然 后 再 逐 步 形 成 如 香 港 市 场 一 样 的 制 度 由 银 行 同 业 公 会 自 行 拟 定 利 率 水 平 的 机 制 , 但 这 需 要 一 个 过 程 。 因 此 , 今 年 中 国 将 首 先 放 开 农 村 信 用 社 的 贷 款 利 率 限 制 , 使 其 与 市 场 利 率 统 一 。

现 在 人 行 已 经 准 许 农 村 信 用 社 的 贷 款 利 率 上 浮 百 分 之 五 十 , 但 仍 不 足 够 。 戴 相 龙 指 出 , 今 年 人 民 银 行 将 公 布 农 村 信 用 社 贷 款 利 率 的 新 政 策 , 并 将 充 分 考 虑 当 地 民 间 借 贷 利 率 。 目 前 民 间 的 贷 款 利 率 己 达 百 分 之 二 十 四 , 但 按 人 行 规 定 一 年 期 人 民 币 贷 款 利 率 不 过 二 厘 二 五 , 远 低 于 民 间 利 率 。

除 了 人 民 币 存 贷 款 利 率 仍 未 市 场 化 外 , 其 他 如 银 行 同 业 间 的 拆 借 , 国 债 回 购 市 场 利 率 已 完 全 市 场 化 , 尽 管 人 行 对 外 汇 利 率 有 一 定 规 定 , 但 也 完 全 由 外 国 银 行 按 国 际 市 场 决 定 。

他 说 , 利 率 市 场 化 定 义 是 由 金 融 机 构 在 货 币 市 场 融 资 , 其 利 率 水 平 由 市 场 决 定 , 所 以 利 率 市 场 化 有 三 个 先 决 条 件 一 是 资 本 在 各 个 地 区 产 业 市 场 自 由 流 动 . 二 是 国 家 要 保 障 区 域 产 业 政 策 , 例 如 产 业 承 受 不 了 高 利 率 。 国 家 可 以 提 供 贴 息 。 三 是 银 行 管 理 水 平 要 提 高 , 避 免 「 人 情 」 利 率 。

戴 相 龙 表 示 , 人 民 币 仍 将 保 持 稳 定 。 他 重 申 , 中 国 并 没 有 改 变 人 民 币 汇 率 机 制 , 而 且 中 国 国 际 收 支 仍 保 持 收 大 于 支 的 状 态 , 故 人 民 币 汇 率 仍 然 坚 挺 。

长 期 以 来 , 反 对 放 宽 利 率 管 制 的 政 治 阻 力 恨 大 , 主 要 是 因 为 国 企 财 务 效 益 不 佳 , 如 果 由 银 行 完 全 决 定 利 率 , 效 益 低 劣 的 国 企 将 难 以 获 得 银 行 借 贷 。

中 国 人 民 银 行 在 九 五 年 提 出 一 套 渐 进 利 率 开 放 方 案 , 对 利 率 开 放 采 取 灵 活 手 段 , 当 时 的 目 的 主 要 是 为 了 遏 抑 通 货 膨 胀 , 令 利 率 恢 复 为 正 数 , 以 及 减 少 利 率 补 贴 的 幅 度 等 。

利 率 放 开 计 划 分 成 三 个 步 骤 , 顺 序 为 银 行 同 业 拆 借 . 市 场 利 率 、 贷 款 利 率 和 存 款 利 率 , 第 一 步 银 行 同 业 拆 借 . 市 场 利 率 放 开 是 在 九 六 年 六 月 一 日 开 始 。 存 款 利 率 计 划 在 最 后 放 开 的 原 因 , 是 人 们 需 要 较 长 时 间 才 能 习 惯 不 同 的 利 率 环 境 , 而 且 存 款 利 率 影 响 所 有 民 众 , 故 人 民 银 行 特 别 谨 慎 。

《香港信报》3/06/2000