拖欠贷款:中国经济一大毒瘤

尽 管 地 方 政 府 和 企 业 在 清 理 贷 款 拖 欠 方 面 做 了 大 量 的 工 作 , 怛 是 严 重 的 拖 欠 贷 款 问 题 , 仍 是 阻 碍 中 国 经 济 发 展 的 一 大 毒 瘤 。

据 国 家 经 贸 委 有 关 部 门 对 六 省 二 千 四 百 馀 户 国 有 大 中 型 企 业 的 问 卷 调 查 统 计 , 到 99年 6月 , 全 国 五 万 七 千 四 百 六 十 力 户 国 有 及 国 有 控 股 工 业 企 业 应 收 账 款 七 千 八 百 八 十 七 亿 元 中 , 属 于 拖 欠 的 应 收 账 款 约 有 五 千 五 百 亿 元 , 占 70% 。 企 业 应 收 账 款 与 应 付 账 款 的 比 例 为 一 点 五 七 比 一 , 应 收 账 款 中 属 于 被 拖 欠 的 占 65% , 而 账 龄 在 三 年 以 上 , 事 实 上 难 以 收 回 的 约 占 24% 。

从 贷 款 拖 欠 类 型 看 , 因 债 务 人 进 行 基 建 、 技 术 改 造 而 导 致 的 拖 欠 占 7. 7% · 因 债 务 人 破 产 、 被 兼 并 或 改 制 导 致 拖 欠 的 占 9. 9% , 因 债 务 人 亏 损 严 重 导 致 的 拖 欠 占 39. 9% , 因 合 同 纠 纷 导 致 的 拖 欠 占 3% , 因 债 权 人 为 保 住 市 场 占 有 率 而 主 动 赊 欠 导 致 的 拖 欠 占 13. 7% , 因 债 务 人 将 流 动 资 金 挪 用 於 固 定 资 产 投 资 而 导 致 的 拖 欠 占 1. 7% , 债 务 人 恶 意 拖 欠 的 占 3% , 其 他 原 因 造 成 拖 欠 的 占 21. 5% 。

从 行 业 看 , 全 国 工 业 企 业 的 贷 款 拖 欠 主 要 集 中 在 煤 炭 、 冶 金 、 机 械 、 化 工 、 电 力 和 纺 织 等 行 业 。 上 游 的 能 源 、 原 材 料 产 业 , 尤 其 是 煤 炭 行 业 , 是 目 前 被 拖 欠 的 重 灾 区 。

有 人 提 出 贷 款 拖 欠 心 须 靠 国 家 贷 款 注 册 大 范 围 清 欠 才 能 奏 效 , 怛 目 前 难 以 实 施 , 而 且 弊 大 於 利 。

近 年 来 , 地 方 政 府 和 企 业 为 清 理 贷 款 拖 欠 做 了 大 量 工 作 , 各 地 出 台 一 些 积 极 的 清 欠 政 策 , 鼓 励 企 业 加 大 贷 款 催 收 力 度 , 并 结 合 资 产 的 盘 活 制 定 具 体 的 考 核 办 法 。 如 辽 宁 省 支 持 组 建 「 省 贸 易 中 心 」 中 介 机 构 · 以 物 资 链 清 理 债 务 链 开 展 企 业 间 的 抹 账 清 欠 工 作 。

但 是 解 决 贷 款 拖 欠 这 一 复 杂 问 题 需 要 标 本 兼 治 、 综 合 治 理 , 应 从 近 期 和 长 期 两 方 面 进 行 。

近 期 应 该 做 好 压 缩 总 量 、 调 整 结 构 、 提 高 产 品 竞 争 力 : 适 当 增 加 流 动 资 金 贷 款 , 建 立 国 有 企 业 的 资 本 金 补 充 机 制 : 完 善 结 算 服 务 , 加 强 结 算 监 督 打 击 地 方 保 护 主 义 , 积 极 开 展 清 理 旧 欠 : 则 政 税 务 部 门 要 放 宽 政 策 , 鼓 励 并 方 便 企 业 核 销 。

长 期 要 著 眼 於 防 欠 机 制 的 建 立 。 根 本 上 是 以 企 业 为 主 , 树 立 企 业 信 誉 同 时 加 强 法 制 , 规 范 市 场 秩 序 , 严 格 保 障 《 合 同 法 》 的 执 行 。 对 于 那 些 长 期 亏 损 一 负 债 累 累 资 不 抵 债 的 企 业 , 不 应 再 住 资 和 贷 款 , 而 应 通 过 兼 并 破 产 , 逐 步 遏 土 市 场 , 这 些 企 业 所 欠 的 贷 款 , 主 要 是 逐 渐 核 销 。

《香港信报》3/9/2000