中国扩大对外开放保险业

最 近 , 美 国 最 大 的 工 商 保 险 机 构 美 国 国 际 集 团 属 下 的 全 资 公 司 —— 美 国 友 邦 保 险 有 限 公 司 及 美 亚 保 险 公 司 深 圳 分 公 司 正 式 开 业 、 分 别 经 营 人 寿 险 和 产 物 险 及 意 外 责 任 险 等 业 务 , 成 为 首 批 进 入 深 圳 的 外 资 保 险 公 司 , 表 明 中 国 正 在 扩 大 保 险 业 对 外 开 放 。

外 资 机 构 管 理 法 制 定
据 中 国 保 险 业 权 威 人 士 最 近 透 露 , 根 据 中 国 加 入 世 界 贸 易 绢 织 的 要 求 、 中 国 有 关 部 门 在 《 上 海 外 资 保 险 机 构 暂 行 管 理 办 法 》 的 基 础 上 , 重 新 制 订 了 《 外 资 保 险 机 构 管 理 条 例 》 , 己 经 上 报 国 务 院 审 批 , 以 适 应 保 险 业 对 外 开 放 的 新 形 势 。 此 前 不 久 , 又 有 两 家 中 外 合 资 保 险 公 司 获 准 在 中 国 正 式 营 业 , 四 家 外 资 保 险 公 司 获 准 进 入 中 国 市 场 , 还 有 两 家 股 份 制 保 险 公 司 获 准 吸 收 外 资 参 股 。 截 至 去 年 底 , 在 华 外 资 保 险 公 司 己 达 十 五 家 , 约 占 中 国 保 险 公 司 总 数 的 一 半 , 还 有 一 百 多 家 外 资 保 险 公 司 在 中 国 设 立 办 事 处 。

在 刚 刚 闭 幕 的 全 国 保 监 工 作 会 议 上 , 中 国 保 监 会 主 席 马 永 伟 强 调 , 股 份 制 保 险 公 司 要 继 续 现 范 法 人 治 理 结 构 , 发 展 多 元 化 投 资 主 体 , 积 极 稳 妥 地 进 行 增 资 扩 股 , 有 条 件 的 还 可 以 按 照 有 关 规 定 吸 收 外 资 参 股 , 符 合 上 市 条 件 的 可 以 申 请 上 市 。

最 近 , 中 国 保 监 会 向 全 国 保 险 公 司 下 达 文 件 , 阐 释 了 中 外 资 企 业 向 中 资 保 险 公 司 投 资 入 股 的 限 制 , 并 首 次 规 定 , 外 资 参 股 中 资 保 险 公 司 的 上 限 是 25% , 单 一 外 资 股 东 则 不 得 超 过 5% 。 此 前 , 中 国 只 有 平 安 保 险 公 司 有 两 家 各 持 有 7% 股 权 的 外 资 股 东 。

中 资 公 司 增 至 十 九 家
今 年 , 中 国 保 监 会 还 将 在 培 育 保 险 市 场 主 体 、 完 善 市 场 体 系 等 方 面 、 逐 步 出 台 一 些 新 的 政 策 措 施 : 一 是 扩 大 保 险 市 场 。 今 年 将 在 严 格 审 核 的 基 础 上 , 逐 步 增 加 中 资 保 险 公 司 的 数 量 : 对 经 营 水 平 高 、 偿 付 能 力 足 、 没 有 严 重 违 法 违 规 行 为 的 股 份 制 公 司 , 僧 批 开 设 分 支 机 构 : 在 保 证 服 务 质 量 的 前 提 下 , 允 许 保 险 业 务 跨 行 政 区 域 经 营 。 二 是 发 展 保 险 中 介 市 场 , 逐 步 增 设 一 批 新 的 保 险 中 介 机 构 , 尽 快 出 台 《 保 险 公 估 人 管 理 规 定 》 , 将 寿 险 营 销 部 变 为 保 险 公 司 的 内 设 管 理 机 构 。 三 是 培 盲 再 保 险 市 场 , 初 步 建 立 国 内 优 先 分 保 机 制 , 防 止 保 费 不 合 理 外 流 ; 适 当 增 加 再 保 险 公 司 , 逐 步 形 成 多 家 竞 争 的 市 场 格 局 。

权 威 人 士 透 露 , 为 迎 接 今 年 加 入 世 贸 组 织 所 带 来 的 竞 争 , 中 国 重 新 恢 复 停 顿 了 近 四 年 的 对 保 险 公 司 的 审 批 工 作 , 中 国 保 监 会 已 向 国 务 院 报 批 六 家 新 的 中 资 保 险 公 司 名 单 , 包 括 五 家 人 寿 保 险 及 一 家 财 产 保 险 公 司 。 如 果 获 得 批 准 , 将 使 中 资 保 险 公 司 的 阵 容 由 原 来 的 十 三 家 增 至 十 九 家 , 增 幅 近 五 成 。

准 备 修 改 保 险 法
与 此 同 时 , 加 强 保 险 监 管 , 现 范 保 险 市 场 , 中 国 保 监 会 将 加 紧 完 善 保 险 法 规 : 一 是 根 据 加 入 世 贸 组 织 的 要 求 , 修 改 和 完 善 现 有 的 保 险 法 规 , 为 修 改 《 保 险 法 》 做 准 备 重 点 加 强 各 类 监 管 指 标 体 系 建 设 , 建 立 符 合 中 国 实 际 的 偿 付 能 力 监 管 指 标 体 系 : 集 中 力 量 继 续 完 善 保 险 风 险 预 警 系 统 。 二 是 巩 固 、 发 展 保 险 市 场 清 理 整 顿 成 果 , 依 法 维 护 市 场 秩 序 。 今 年 保 险 市 场 清 理 整 顿 的 重 点 是 继 续 整 顿 车 险 市 场 秩 序 , 与 税 务 部 门 统 一 监 制 车 险 专 用 发 票 : 进 一 步 规 范 寿 险 展 业 行 为 、 依 法 查 处 对 被 保 人 的 误 导 和 欺 诈 行 为 等 。 三 是 完 善 保 险 监 管 机 构 体 系 。 中 国 保 监 会 将 力 争 在 年 内 完 成 派 出 机 构 的 组 建 , 建 立 起 垂 直 领 导 的 全 国 保 险 监 管 机 构 体 系 , 形 成 各 有 侧 重 、 协 调 行 动 、 高 效 运 转 的 监 管 机 制 等 。 四 是 成 立 全 国 性 保 险 行 业 协 会 , 按 照 精 简 高 效 的 原 则 , 完 善 和 发 展 地 方 性 保 险 行 业 协 会 , 发 挥 行 业 自 律 作 用 。

《香港信报》2/19/2000