中国外经贸不可盲目乐观

中 国 外 经 贸 1999 年 的 转 折 性 变 化 出 乎 主 管 官 员 的 预 料 。 上 半 年 还 笼 罩 着 一 片 惨 淡 愁 云 , 岁 末 寒 冬 , 却 是 一 派 大 好 春 光 。 此 时 中 国 高 层 敲 响 警 钟 : 2000 年 困 难 仍 然 很 大 , 千 万 不 可 盲 目 乐 观 。

1999 年 中 国 出 口 增 长 6% , 高 于 上 年 的 0.5% , 也 高 于 全 球 贸 易 增 长 3.5% 的 速 度 ; 吸 收 外 资 虽 有 所 下 滑 , 但 实 际 利 用 外 资 仍 近 四 百 亿 美 元 。

今 年 形 势 好 于 去 年
在 亚 洲 金 融 危 机 冲 击 之 下 , 中 国 政 府 提 出 千 方 百 计 扩 大 出 口 , 积 极 有 效 利 用 外 资 , 并 出 台 诸 如 提 高 退 税 率 , 加 大 贷 款 扶 持 力 度 , 推 进 境 外 加 工 贸 易 , 恢 复 进 口 税 收 优 惠 等 一 系 列 政 策 。 有 些 政 策 可 谓 立 竿 见 影 , 但 有 些 政 策 属 于 短 期 的 应 急 政 策 , 中 国 外 经 贸 的 长 期 稳 定 发 展 还 仰 赖 于 促 进 与 服 务 体 系 和 机 制 的 建 立 , 如 融 资 担 保 、 风 险 基 金 , 信 用 担 保 等 国 际 通 行 做 法 有 待 推 广 ; 跨 国 并 购 , 服 务 贸 易 开 放 等 符 合 国 际 潮 流 的 吸 引 利 用 外 资 形 式 有 待 完 善 。

外 经 贸 部 部 长 石 广 生 预 计 ,2000 年 外 经 贸 面 临 的 形 势 会 好 于 去 年 。 国 际 货 币 基 金 组 织 和 世 界 银 行 纷 纷 调 高 对 全 球 经 贸 发 展 速 度 的 预 测 , 世 界 经 济 2000 年 可 望 增 长 3% 以 上 , 世 界 贸 易 可 望 增 长 6% 以 上 ; 欧 美 经 济 平 稳 增 长 , 日 本 经 济 开 始 步 出 低 谷 , 东 亚 经 济 逐 渐 复 苏 , 国 际 市 场 商 品 价 格 回 升 。 中 国 外 经 贸 发 展 的 国 际 空 间 增 大 。

经 济 全 球 化 推 动 全 球 贸 易 投 资 自 由 化 、 便 利 化 , 中 国 加 入 WTO 进 程 加 快 , 将 促 进 中 国 经 济 融 入 世 界 , 为 外 经 贸 发 展 带 来 新 的 机 遇 。

中 国 继 续 扩 大 内 需 , 实 施 积 极 财 政 政 策 , 推 进 西 部 大 开 发 ,2000 年 经 济 预 计 仍 可 增 长 7% 左 右 。 去 年 制 定 的 外 经 贸 促 进 政 策 今 年 仍 将 发 挥 作 用 。

初 级 产 品 仍 比 重 偏 大
尽 管 如 此 , 石 广 生 仍 告 诫 他 的 下 属 :对 困 难 要 有 清 醒 的 认 识 。 国 务 委 员 吴 仪 也 强 调 :2000 年 中 国 外 经 贸 仍 面 临 许 多 不 确 定 因 素 ,形 势 仍 然 严 峻 , 要 充 分 估 计 各 种 挑 战 。

挑 战 之 一 : 世 界 经 济 贸 易 发 展 的 不 确 定 性 。 经 济 全 球 化 使 世 界 经 济 贸 易 发 展 不 平 衡 矛 盾 更 突 出 , 美 国 经 济 存 在 隐 忧 ,日 本 经 济 调 整 结 构 尚 待 时 日 , 欧 洲 失 业 率 高 企 不 下 , 东 亚 经 济 复 苏 基 础 不 牢 固 , 国 际 市 场 竞 争 更 加 激 烈 。

挑 战 之 二 :中 国 经 济 结 构 调 整 滞 后 于 发 达 国 家 , 风 行 全 球 的 跨 国 购 并 条 件 在 中 国 尚 不 具 备 。 中 国 科 技 创 新 能 力 不 足 , 高 新 技 术 产 品 出 口 只 占 总 出 口 比 重 的 一 成 二 , 初 级 产 品 和 低 附 加 值 产 品 比 重 偏 大 , 跨 国 公 司 来 华 投 资 刚 刚 起 步 。

挑 战 之 三 : 国 际 贸 易 保 护 主 义 花 样 翻 新 , 对 华 反 倾 销 和 设 限 愈 演 愈 烈 。 加 99 年 中 国 遭 受 反 倾 销 立 案 三 十 九 起 。 涉 案 金 领 五 亿 美 元 。 中 外 贸 易 磨 擦 时 有 发 生 。

挑 战 之 四 : 国 内 尚 存 制 约 因 素 。 如 国 有 外 经 贸 企 业 竞 争 力 不 强 , 亚 洲 金 融 危 机 後 中 国 投 资 环 境 比 较 优 势 削 弱 。 午 国 加 入 WTO 后 需 要 磨 合 期 , 短 期 内 将 带 来 一 定 冲 击 等 等 。

今 年 出 口 达 二 千 亿 美 元
外 经 贸 部 副 部 长 孙 振 宇 指 出 ,2000 年 中 国 出 口 增 幅 和 吸 引 外 资 规 模 要 力 争 不 低 于 5% 和 三 百 八 十 亿 美 元 的 水 准 。 权 威 人 士 预 计 ,2000 年 中 国 出 口 达 到 二 千 亿 美 元 当 无 问 题 。

主 管 当 局 感 受 到 调 整 结 构 的 紧 迫 性 :调 整 出 口 商 品 结 构 , 机 电 产 品 力 争 出 口 八 百 五 十 亿 美 元 ; 调 整 进 口 商 品 结 构 , 重 点 进 口 国 内 急 需 的 高 新 技 术 、 设 备 和 原 材 料 ; 调 整 利 用 外 资 结 构 , 多 吸 引 跨 国 公 司 投 资 。

石 广 生 表 示 , 中 国 将 根 据 加 入 WTO 所 作 出 的 对 外 承 诺 , 扩 大 对 外 开 放 , 有 步 骤 地 开 放 金 融 、 保 险 、 电 讯 。 外 贸 、 商 业 、 旅 游 以 及 会 计 师 事 务 所 、 律 师 事 务 所 等 , 允 许 在 这 些 领 域 根 据 中 国 的 有 关 规 定 设 立 中 外 合 资 、 合 作 或 外 商 独 资 企 业 , 扩 大 开 放 地 域 、 数 量 和 经 营 范 围 。

《香港信报》2/2/2000